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广东全力打造公共法律服务体系升级版

发布时间:2019-02-10 22:40:15 已有: 人阅读

  “这里是12348公共法律服务热线,请问您有什么问题需要咨询?”在广东省“12348公共法律服务热线”服务大厅的监控中心,墙上巨幅的实时数据监控显示屏上,各类数据不断变化,当天值班的100多名律师和客服均在忙碌着,一边倾听,一边梳理问题,努力为来电者提供解决办法。这是广东便捷专业公共法律服务的缩影。

  党的十八届三中全会明确要求“普遍建立法律顾问制度”,十八届四中全会作出“建设完备的法律服务体系,推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,加强民生领域法律服务”的决定,党的十九大进一步提出“打造共建共治共享的社会治理格局”。根据中央和省委、省政府关于做好公共法律服务体系建设的工作部署,广东积极探索,先行先试,全面开展一村(社区)一法律顾问工作,逐步建成“一张网络、两类服务、三大中心、四支力量、五级架构、六条渠道”的广东特色公共法律服务生态网络,公共法律服务体系建设实现从无到有、从有到好,向高质量发展不断推进的全面跨越,取得了显著成绩,群众幸福感、获得感、满足感不断提升。

  2014年,广东省委、省政府在全国率先部署开展的一村(社区)一法律顾问工作。2015年5月底,广东全省近2.6万个村(社区)实现律师法律顾问全覆盖,广大律师深入基层村(社区)开展法律咨询、法治宣传、人民调解和法律援助。据统计,工作开展以来,广东全省村(社区)法律顾问律师举办法治讲座及培训40万多场次,为村(社区)和村(居)民提供法律咨询约153.6万人次,审查合同、出具法律意见及代书约6.9万份,直接调处矛盾纠纷近7.4万宗,村(社区)法律顾问工作已从有形覆盖到有效覆盖升级。依托“互联网+”,建立覆盖法律顾问律师、司法行政部门、村(居)民的微信群近2.7万个,群成员约27.8万人。一村(社区)一法律顾问工作在积极助力乡村振兴战略,提升基层法治化水平上已取得了良好的成效。

  在全面开展一村(社区)一法律顾问工作基础上,广东进一步整合优化服务资源配置,不断健全完善公共法律服务网络。

  2014年以来,根据省委、省政府及司法部的工作部署,广东持续推进全省统一规划、统一标准的公共法律服务实体平台建设,目前已全面完成省、市、县、镇、村五级共2.78万个实体平台的基础建设,实现了实体平台在全省的全覆盖;建成了全省集约服务的12348公共法律服务热线,并将热线升级为广东法律服务网语音平台,实现与网络音视频咨询的接入,为群众提供7×24小时,普通话、粤语、客家话和潮汕话四种语言,多元化法律咨询服务;网络平台建成了集网站、APP、微信公众号、微信小程序为一体的网络平台服务体系,为群众提供在线咨询、网上办事、信息查询等服务。

  2018年4月9日,纵向搭建省、市、县、镇、村五级服务架构,横向集实体平台、语音平台、网络平台、移动客户端、微信公众号为一体的广东法律服务网全新发布,全省公共法律服务网络、语音、实体三平台实现共融互通,向群众提供16类172项公共法律服务事项,形成覆盖城乡的“线秒,线下半小时”公共法律服务生态圈,实现了公共法律服务全时段、全地域、全方位的覆盖。截止到2018年12月31日,全新发布后的广东法律服务网共计为群众提供超过295万次服务,日均提供服务1.1万次。群众满意度超99.5%。

  广东在打造公共法律服务体系升级版的工作中不断探索实践,努力推动打通服务“最后一公里”、让群众“最多跑一次”的建设目标实现。2017年5月,广东在全国率先建立12348热线报警服务台联动协作机制,并在2018年1月全省覆盖;2018年10月30日,广东法律服务网正式进驻“粤省事”移动民生服务平台,为群众提供法律咨询、公证办理等七大项服务,让老百姓实现法律服务“指尖办事”;2018年11月9日,首批10辆装有大型LED屏播放设备的新型多功能“法律服务大篷车”开往肇庆市怀集县,与当地的普法志愿者、驻村律师和法律宣讲员相结合,深入300多个村居(社区)开展法治宣传和法律服务活动;11月26日,“广东法律服务网+电视”的首个试点平台粤TV广东法律服务网专区正式发布,覆盖全省1400万户家庭,群众足不出户,打开电视就可以便捷地获取到优质专业的公共法律服务。目前,集约涵盖全省的语音平台、网络平台、实体平台,公共法律服务自助服务终端,互联网+智能电视项目,法律服务大篷车等构成了广东省公共法律服务的六条主要服务渠道,群众只需“拨打一通电话、登录一个网站、打开一台电视、使用一部自助终端机、走进一个中心、踏上一辆流动服务车”,就能获得优质便捷的公共法律服务。

  2018年12月,广东省司法厅落实中央、国务院、司法部和省委、省政府关于支持民营企业发展的部署要求,出台20条措施支持和促进民营企业发展。

  其中的重要举措是组织开展法治体检专项活动,依托中小微企业律师服务团队,为民营企业开展免费全面法治体检;引导律师积极服务民营企业,组建服务民营企业律师团,开展“律师进园区助民企”活动,制定民营企业法律服务指引。截至2018年底,广东省省市两级全部组建民营企业律师服务团,服务团数量超过40个,参与的律师近2000人。对超过2500家民营企业开展了免费全面法治体检;开展政策宣讲近1000场次,受益民营企业达几万家;开展民营企业家座谈会548场次,深入民企实地走访,对民营企业法治状况进行“望闻问切”1424次,向民营企业发出调查问卷3000多份;出具法治体检报告2500多件,帮助企业审查完善规章制度1248项;提供法律咨询1802次,帮助企业梳理法律风险点2281个,出具法律意见4381条,化解矛盾纠纷1075件。

  涉及公共法律服务方面的其他举措还包括发挥广东法律服务网服务民营企业功能,推进服务事项在网络平台“一站式”办理,在民营企业工业园区设立公共法律服务实体站点;拓展创新公证服务民营企业工作,推进“公证服务进民企”,规范开展赋予债权文书强制执行效力的公证业务,加强对民营企业创新产品发明、专利和外观设计的有效保护;建立民营企业矛盾纠纷调解工作机制,在乡镇(街道)人民调解委员会设立专门服务窗口,探索将商会人民调解委员会纳入到人民调解“以案定补”范畴;推进民营企业民商事纠纷仲裁工作,深化仲裁机构与商会等行业组织协作,保障民营企业自主选择仲裁机构、仲裁员和处分权益;积极做好民营企业员工的法律援助工作,发挥广东法律服务网、“百度法律援助地图”、12348公共法律服务热线,以及司法所、工会等法律援助工作站和村(社区)法律顾问、人民调解员作用,建立法律援助与司法救助、劳动仲裁等部门的衔接机制等。

  2018年以来,广东在全省推广刑事案件律师辩护全覆盖试点工作,联合省法院印发《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖工作的实施办法》,全年刑事法律援助案件约8万余宗,其中因试点工作扩大通知辩护案件约4.6万宗,超过总案件量的半数。法律援助值班律师工作持续深入开展,已在全省157家法院、123家看守所设立法律援助工作站,全年全省驻法院、看守所法律援助值班律师为犯罪嫌疑人、被告人及其家属提供法律咨询约3.67万人次、转交法律援助申请约1700件、提供程序选择、变更强制措施申请、见证签署认罪认罚具结书等法律帮助约2.98万次。

  健全社会矛盾化解机制”是“2018年广东省十件民生实事”之一,2018年以来,广东落实省民生实事地方财政配套资金2.87亿元,全省基本实行人民调解“以案定补”制度,共调解案件约39.72万件,调解成功约38.99万件,成功率达98.18%。其中,乡镇(街道)新增专职人民调解员4469名,现有人民调解委员会31898个,实现全省村(社区)全覆盖,全省设立律师调解组织机构约150个,2780余名律师纳入全省律师调解员库,律师参与调解案件8200多件。

  通过推动法律援助和人民调解工作的各项业务改革,广东的公共法律服务体系建设不断完善,为人民群众提供的服务水平也日益提高。

  广东省司法厅、厅长曾祥陆介绍,接下来广东还将对标对表习总对广东工作提出的四个方面重要要求,进一步充实、拓展服务内容,扩大覆盖范围,不断完善升级广东法律服务网,优化“线秒、线下半小时”公共法律服务生态圈,继续探索创新公共法律服务供给体制机制,以更好满足人民群众多层次、多领域、个性化的公共法律服务需求,助力营造共建共治共享的社会治理格局。

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